IASP優(yōu)秀論文｜王濟(jì)武：集群式創(chuàng)新與歐亞大陸國際協(xié)作
2017-08-18 來源：未知 點(diǎn)擊：1063次
國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）第33屆世界大會圍繞“全球化思維-為國際化和可持續(xù)發(fā)展鏈接創(chuàng)新社區(qū)”議題進(jìn)行交流。來自56個國家和地區(qū)的1600多名專家、學(xué)者、領(lǐng)軍人物和科技園區(qū)管理者參加大會。啟迪控股董事長王濟(jì)武應(yīng)邀在全體會議上作主題演講，下述論文為演講主體內(nèi)容。
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創(chuàng)新全球化的定義及對科技園區(qū)的影響
創(chuàng)新全球化是指科技創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)自由流動和合理配置、科技活動成果的全球共享以及科技促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的游戲規(guī)則在全球范圍內(nèi)日漸一致的過程。創(chuàng)新全球化具有促使全球創(chuàng)新體系不斷擴(kuò)張而最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新規(guī)模化和國際化的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全球化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)全球化、創(chuàng)新布局全球化、創(chuàng)新投資全球化、戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟全球化和技術(shù)貿(mào)易全球化。
與制造業(yè)全球化相比，創(chuàng)新全球化流動的核心不再是物質(zhì)產(chǎn)品，而是建立在知識基礎(chǔ)上的創(chuàng)新資源。創(chuàng)新全球化是科技的經(jīng)濟(jì)功能凸顯所帶來的新經(jīng)濟(jì)范式取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)范式的產(chǎn)物。因此，生產(chǎn)力要素組合所圍繞的不是物質(zhì)，而是能夠產(chǎn)生創(chuàng)新知識的有機(jī)載體——人。與制造業(yè)全球化不同的是，創(chuàng)新全球化圍繞的主要活動是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而非物質(zhì)貿(mào)易和物質(zhì)生產(chǎn)，即哪里有新思想、新商業(yè)模式，資源要素便向哪里集中。
2008年金融危機(jī)之后，“創(chuàng)新全球化”的步伐逐漸加快，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家都在實(shí)施再工業(yè)化，高新科技產(chǎn)業(yè)已成為世界各國發(fā)展的重點(diǎn)。在“創(chuàng)新全球化”的浪潮下，創(chuàng)新要素的跨區(qū)域、跨國流動日益明顯，各國紛紛加入到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，整合利用全球創(chuàng)新資源提高自主創(chuàng)新能力，以期在激烈的國際競爭中立于不敗之地。而科技園區(qū)作為國家創(chuàng)新實(shí)力的重要代表、高科技產(chǎn)業(yè)的重要載體，它的國際化發(fā)展和跨國合作是國家融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主要推動力。從創(chuàng)新全球化對科技園區(qū)及科技產(chǎn)業(yè)的影響來看，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是創(chuàng)新全球化促進(jìn)科技園區(qū)及產(chǎn)業(yè)范式變革。創(chuàng)新全球化推動科技園區(qū)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將開放的理念引入科技園的創(chuàng)新活動中，因而開創(chuàng)了一種全新的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時，創(chuàng)新全球化形成了科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極，進(jìn)一步解除了科技創(chuàng)新的內(nèi)外約束，使科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)新全球化接軌，并帶來科技產(chǎn)業(yè)理論、模式以及方法的一系列變化。二是科技園的互動方式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，創(chuàng)新全球化進(jìn)程不斷加快，全球信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)日趨完善，使某個國家或地區(qū)的科技園區(qū)可以通過全球網(wǎng)絡(luò)來配置科技資源。借助全球信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)跨國或跨區(qū)域的合作，通過不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)、提高從外界獲取科技信息的能力，就可以在全球范圍內(nèi)建立起網(wǎng)絡(luò)化的科技產(chǎn)業(yè)合作系統(tǒng)。三是科技產(chǎn)業(yè)空間范式向全球區(qū)位轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新全球化的背景下，人們由關(guān)注對科技產(chǎn)業(yè)的“地區(qū)區(qū)位”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注其“全球區(qū)位”?？萍紙@區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展使區(qū)位選擇不再僅僅與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施水平、生產(chǎn)服務(wù)水平相關(guān)，而是與利用全球網(wǎng)絡(luò)所開展的科技資源合作及產(chǎn)業(yè)布局等密切聯(lián)系。以市場需求為基礎(chǔ)，人們更加注重全球科技資源布局和科技產(chǎn)業(yè)投資的區(qū)位選擇，地理可進(jìn)入性、經(jīng)濟(jì)可進(jìn)入性、制度可進(jìn)入性等都將是考慮的重點(diǎn)因素。
▲ 圖1 創(chuàng)新全球化對科技園國際化的傳導(dǎo)作用
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科技園區(qū)國際化的概念界定和合作模式
科技園區(qū)，在中國又稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)。其英文名稱是Science Park、High-Tech park、Technopoles等，雖然目前國際上對科技園區(qū)沒有統(tǒng)一定義，但卻有統(tǒng)一的認(rèn)識：特指在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)競爭和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的驅(qū)動下，以研究、開發(fā)和生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品，培育高技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容，在地理上相對集中的高新技術(shù)群落。
科技園區(qū)國際化的概念主要包含三個方面：一是科技園區(qū)本身的國際化，即科技園區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營過程中，充分借鑒和吸收全球優(yōu)秀科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，遵循國際慣例，保持可持續(xù)發(fā)展的能力。二是科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)的國際化，即通過再造政府服務(wù)環(huán)境等途徑，引導(dǎo)企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源，推動企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)企業(yè)在更高層次參與國際競爭與合作。三是科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際化，在知識密集型新興產(chǎn)業(yè)即將成為科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的趨勢下，推動原有相關(guān)資本和技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，積極融入全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的大格局與大體系中，促進(jìn)科技園產(chǎn)業(yè)國際化?？萍紙@區(qū)的國際化，取決于政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及其他創(chuàng)新資源等多主體的資源能力，也表現(xiàn)出對于創(chuàng)新要素的構(gòu)建、吸引和聚集的能力，這就包括了智力資源、創(chuàng)新環(huán)境、文化氛圍、創(chuàng)新人才及資金和信息等多種要素的集合和培育。
從中國科技園國際化與跨國合作模式來看，主要有三種：一是外向型經(jīng)濟(jì)引發(fā)的國際化模式。典型特征主要是從園區(qū)起步之日起，以外商投資滿足市場需求為主要目標(biāo)。這也是我國高新區(qū)設(shè)立之初的主要模式，例如蘇州高新區(qū)等。二是自主創(chuàng)新的國際化模式。園區(qū)企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)，研發(fā)出國際領(lǐng)先的產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)而打開國際市場，通常該類型的企業(yè)其技術(shù)國際化和市場國際化的發(fā)展較好，擁有的知識產(chǎn)權(quán)相對較多，通過技術(shù)的先進(jìn)性走出國門，在國際市場上占據(jù)有利位置,例如深圳南山科技園的華為與中興。三是搭建全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)的國際化模式。科技園區(qū)和企業(yè)采取廣泛合作的方式，積極在全球范圍內(nèi)搭建合作網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)國家和區(qū)域設(shè)立其分支機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新國際化的發(fā)展，如清華科技園。
▲ 圖2 科技園國際化與跨國合作模式的分類
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中國科技園區(qū)國際化與跨國合作概況
自1998年“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”（后來的中關(guān)村）獲國務(wù)院批準(zhǔn)成立，中國科技園被賦予“示范、引領(lǐng)、輻射、帶動”的功能定位，經(jīng)過20多年的發(fā)展，科技園已成為中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，其國際化進(jìn)程也不斷加速。以國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱：國家高新區(qū)）為例，2014年實(shí)現(xiàn)外匯收入達(dá)4,272億美元，占全國高科技產(chǎn)品出口額的60.5%。在產(chǎn)品國際化、要素國際化和組織國際化三個方面不斷加快“國際化”步伐。
國家高新區(qū)積極鼓勵企業(yè)開拓和利用國際市場，通過重點(diǎn)發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口，優(yōu)化和升級出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在激烈的國際競爭市場占有一席之地。2014年國家高新區(qū)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額達(dá)2,277.5億美元，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的34.5%，同比增長16.9%。企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額226.7億美元，占全國服務(wù)出口比重達(dá)10.2%，同比增長達(dá)19.6%。
▲ 圖3 2014年國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口情況
從要素國際化來看，國家高新區(qū)積極主動地集聚、整合和利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技開放合作，吸納國際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外高層次創(chuàng)新人才，營造全球創(chuàng)新成果、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)云聚的良好氛圍。截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)1,639 家，同比增加127家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為有效配置國際創(chuàng)新資源的重要平臺。高新區(qū)內(nèi)共有留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)26,969家，企業(yè)從業(yè)人員中有留學(xué)歸國人員11.1萬人、外籍常駐人員5.6萬人、引進(jìn)外籍專家1.4萬人，國家高新區(qū)吸納大量國際優(yōu)秀人才就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
同時，國家高新區(qū)積極引進(jìn)國際資本，企業(yè)通過在境外資本市場上市、融資等方式吸引大量國際資金。2014年，國家高新區(qū)及其直屬企業(yè)吸引外資實(shí)際投資額為70.1億美元，同比增長5.2％，是全國實(shí)際使用外商直接投資金額增速的3.1倍。企業(yè)海外上市融資股本為375.6億元，同比增長5.6％。
從組織國際化來看，國家高新區(qū)大力踐行國家“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展境外投資、鼓勵企業(yè)建立海外生產(chǎn)體系、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)通過境外知識產(chǎn)權(quán)申請、境外收購等方式，培育國際化品牌。2014年，國家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)3,392家，設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)514家，設(shè)立境外生產(chǎn)制造基地365家。
同時，國家高新區(qū)企業(yè)所擁有的境外授權(quán)專利、境外注冊商標(biāo)分別為13,600件、34,895件。其中，內(nèi)資控股企業(yè)擁有境外專利8,293件，擁有境外注冊商標(biāo)26,865件，共有206家內(nèi)資控股企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，內(nèi)資控股企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量占全部企業(yè)的比重均超過60%。
中關(guān)村科技園區(qū)是中國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)聚集以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了"一區(qū)多園"各具特色的發(fā)展格局。
近年來，在科技園“引進(jìn)來”方面，中關(guān)村的質(zhì)量明顯提升，一批國際化頂尖創(chuàng)新資源被“引進(jìn)來”。過去兩三年，全球人工智能專家吳恩達(dá)、谷歌原副總裁雨果·巴拉、微軟原資深全球副總裁張亞勤等業(yè)界頂尖人才相繼加盟中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)，助推中關(guān)村企業(yè)國際化。2014年“《財(cái)富》世界500強(qiáng)”企業(yè)榜單中，在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立子公司或研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到99家，包括英特爾、微軟、國際商業(yè)機(jī)器公司（ＩＢＭ）、西門子、三星、埃森哲、惠普、索尼等大批跨國科技公司，中關(guān)村示范區(qū)對跨國巨頭的吸引力不斷增強(qiáng)。在吸引全球風(fēng)險(xiǎn)投資方面，根據(jù)安永全球風(fēng)險(xiǎn)投資集聚地排名，北京及中關(guān)村吸引全球風(fēng)險(xiǎn)投資額排名居第2位，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資77.1億美元，僅次于美國舊金山灣區(qū)。2014年，中關(guān)村企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資額占全國的41.2％。
在科技園區(qū)“走出去”方面，中關(guān)村科技園區(qū)亦走在全國前列。2014年，中關(guān)村企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的31.3％，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；企業(yè)歐美日專利申請量為2340件，同比增長21.1％，其中獲得歐美日三方專利授權(quán)量490件，同比增長14.8％；企業(yè)ＰＣＴ專利申請量2394件，同比增長24.8％。截至2014年年底，中關(guān)村企業(yè)累計(jì)形成國際標(biāo)準(zhǔn)174項(xiàng)。通過積極開展全球布局，中關(guān)村企業(yè)在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中加速整合利用各類資源。同年，中關(guān)村科技園130家企業(yè)在境外設(shè)立了571家分支機(jī)構(gòu)，同比增加17家，小米、百度等在海外設(shè)立研發(fā)中心和延攬海外人才；中芯國際、碧水源、網(wǎng)秦等企業(yè)與高通、ＡＲＭ、施耐德等跨國公司深入合作，積極開拓國際市場。
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啟迪控股國際化與跨國合作實(shí)踐
啟迪控股（成立于2000年7月，其前身是成立于1994年8月的清華科技園發(fā)展中心）是一家依托清華大學(xué)設(shè)立的綜合性大型企業(yè)，是清華科技園開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營與管理單位，是首批國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范單位。公司控參股上市及非上市企業(yè)200多家，管理總資產(chǎn)超過500億元人民幣。
作為啟迪控股的旗艦產(chǎn)品，清華科技園（TusPark）是世界上單體最大的大學(xué)科技園，園區(qū)總面積77萬平方米，入駐企業(yè)超過1200家。目前，清華科技園已經(jīng)成為跨國公司研發(fā)總部、中國科技企業(yè)總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的聚集地，是清華大學(xué)服務(wù)社會功能的重要平臺，是推動區(qū)域自主創(chuàng)新的重要平臺，已經(jīng)發(fā)展成為中國乃至世界科技園行業(yè)的知名品牌。
啟迪控股在成立之初，就將“國際化戰(zhàn)略”擺在包括“支撐平臺戰(zhàn)略”“輻射發(fā)展戰(zhàn)略”三大戰(zhàn)略的首位，而且在大力提升清華科技園國際行業(yè)知名度和影響力方面，也很早就開始了戰(zhàn)略布局。經(jīng)過21年的發(fā)展與探索，啟迪積累了豐富的科技園開發(fā)與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，形成了一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍，積極推動創(chuàng)新資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)互動，成功構(gòu)建起輻射全球的以科技園區(qū)為載體的創(chuàng)新體系，在中國和全世界布局了134個科技創(chuàng)新基地，其中有40個科技園，30個科技城，另外還包括近73個以啟迪之星為代表的孵化器。同時，啟迪還與埃及、泰國、巴基斯坦、馬來西亞、澳大利亞、英國、蒙古等國家的政府、大學(xué)、科技機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，比如與埃及通訊與信息部簽訂科技園領(lǐng)域全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；與泰國科技部國家創(chuàng)新局圍繞科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、在線教育等領(lǐng)域簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；與巴基斯坦國內(nèi)科技大學(xué)簽定合作協(xié)議，計(jì)劃在巴基斯坦建立“一帶一路”首家科技園等。
▲ 圖5 啟迪控股科技園、科技城在中國及全球的分布
▲ 表2 啟迪控股國際化與跨國合作歷程
啟迪國際化特色
啟迪的國際化進(jìn)程是具有鮮明特色的“國際化”：在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力的大背景下，啟迪充分尋找此次危機(jī)中的機(jī)遇，一方面瞄準(zhǔn)美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家，通過跨境并購等手段，推動雙創(chuàng)、投資新經(jīng)濟(jì)；另一方面瞄準(zhǔn)“一帶一路“沿線國家，通過科技園創(chuàng)新基地建設(shè)、啟迪旗下產(chǎn)品輸出、咨詢運(yùn)營服務(wù)等方式迅速拓展市場，積極搭建全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
啟迪國際化合作模式與路徑
合作模式：
搭建全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。啟迪基于大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用，順利實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)各創(chuàng)新基地的銜接、互動和共享，構(gòu)建起覆蓋全球的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。截止到2015年底，啟迪以孵化器、科技園、科技城等業(yè)態(tài)在中國和全球布局了134個科技創(chuàng)新基地，已在“一帶一路”沿線上和APEC的多個國家實(shí)現(xiàn)布局，在美國、韓國、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)建立了國際化的孵化網(wǎng)絡(luò)基地群。
具體路徑：
- 規(guī)劃、咨詢和運(yùn)營服務(wù)。依托啟迪在科技園、科技城規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營管理方面積累的21年經(jīng)驗(yàn)，為“一帶一路”沿線國家提供從規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)定位、運(yùn)營管理、融資招商的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。比如，啟迪承擔(dān)馬來西亞宏愿谷科技園（MVV SP）的戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)，重點(diǎn)圍繞馬來西亞宏愿谷如何對接中國“一帶一路”戰(zhàn)略、如何確定宏愿谷科技園總體目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、如何搭建創(chuàng)新體系等事關(guān)科技園運(yùn)營發(fā)展的關(guān)鍵問題展開咨詢服務(wù)。再比如，啟迪受埃及BUE大學(xué)委托，通過承擔(dān)《BUE大學(xué)科技園建設(shè)可行性研究》課題，為該科技園的規(guī)劃、建設(shè)與管理提供全面的咨詢與顧問服務(wù)，提升了BUE科技園在促進(jìn)埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的引領(lǐng)示范效應(yīng)。
- 跨國并購合作。啟迪的戰(zhàn)略構(gòu)想是完成百億級的跨國并購，比如同像霍尼韋爾（世界500強(qiáng)）這種代表新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)積極洽談，擬在城市及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)孵化加速等領(lǐng)域開展合作，為啟迪躋身世界級的企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
- 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品合作。啟迪旗下啟迪桑德、清華陽光、亞都環(huán)保等一批科技實(shí)業(yè)公司隨著孵化器、科技園等創(chuàng)新基地“國際化”加速推進(jìn)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與“一帶一路”沿線國家積極洽談，在垃圾和水處理、太陽能發(fā)電、空氣凈化器等領(lǐng)域應(yīng)用其產(chǎn)品和技術(shù)，提高科技園整體的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。
▲ 圖8 啟迪國際化戰(zhàn)略示意圖
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國際化與跨國合作存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)與對策建議
中國科技園區(qū)國際化遇到的問題主要包括以下方面：一是缺乏高素質(zhì)的國際化人才。這是中國科技園國際化所面臨的最大瓶頸。目前科技園區(qū)及高新企業(yè)，不少涉外管理人員只有外語專長或在國外行政事務(wù)部門有過工作經(jīng)歷，但缺乏國際貿(mào)易、投資、金融等方面的專業(yè)知識和技能，在園區(qū)海外拓展、企業(yè)的跨國并購等領(lǐng)域都面臨較大困難，很難有效實(shí)施國際化戰(zhàn)略。二是缺乏清晰的國際化戰(zhàn)略路徑與目標(biāo)。近年來，中國科技園國際化實(shí)踐中，有部分企業(yè)由于投資決策失誤，不僅沒有獲得預(yù)想的收益，反而付出巨大代價，其原因是企業(yè)缺乏明確、符合當(dāng)?shù)貒榈膽?zhàn)略路徑與目標(biāo)。三是國際化軟環(huán)境有待改善:（1）公共服務(wù)有待提高。信息渠道的不暢對企業(yè)的國際化進(jìn)程形成極大阻礙，企業(yè)海外發(fā)展的公共服務(wù)平臺建設(shè)較慢，缺少了解當(dāng)?shù)厥袌?、政策、資源的有效途徑。對于這些共性需求，依靠單個園區(qū)或企業(yè)難以獨(dú)自完成，急需通過政府提供公共服務(wù)來有效解決。（2）政府支持力度仍需加大。對于推動企業(yè)國際化發(fā)展的政策支持方面不足，需要進(jìn)一步完善。參加海外展覽、展示、交流活動是企業(yè)加快國際化發(fā)展進(jìn)程的重要途徑，對于層次較高、影響力較大的展會，在費(fèi)用支持補(bǔ)貼、展會組織引導(dǎo)等方面仍需加強(qiáng)。
科技園區(qū)國際化過程中常常面臨投資風(fēng)險(xiǎn)，歸納起來主要有四種：一是政治因素。科技園區(qū)國際化和跨國合作最難應(yīng)對的是東道國政府的阻礙。不管其出于什么目的，一旦態(tài)度是歧視、遏制時，高新園區(qū)和企業(yè)在海外立足都很困難；二是法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。科技園區(qū)和相關(guān)企業(yè)比較擔(dān)心自己的產(chǎn)品和服務(wù)與東道國的法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)，使得園區(qū)和企業(yè)海外拓展極為困難。三是文化因素。包含企業(yè)文化的不同和跨國、跨地域文化的巨大差異。對國外企業(yè)并購后整合過程絕不可能僅僅是一小部分領(lǐng)導(dǎo)參與便可以完成的，必須需要大量的從總部到運(yùn)營層面的人員的積極參與才能成功，企業(yè)必須面對突破文化障礙的艱巨挑戰(zhàn)。四是管理因素。中國科技園區(qū)和高新企業(yè)由于自身能力等各方面條件難以適應(yīng)東道國的競爭環(huán)境，這對園區(qū)和企業(yè)都是相當(dāng)痛苦的。同時，適應(yīng)能力和本土化能力，對其生存與發(fā)展也極為重要。
擴(kuò)展國際化視野。在新形勢下，國際化視野對科技園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展意義重大。無論是從產(chǎn)業(yè)鏈前端的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，還是到產(chǎn)業(yè)鏈末端的園區(qū)市場拓展、實(shí)體產(chǎn)品輸出，都需要企業(yè)將自身置于全球的坐標(biāo)體系中去思考、研究、比較和認(rèn)識。在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，要明確戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞如何提升企業(yè)的發(fā)展品質(zhì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、更好利用全球創(chuàng)新資源等方面多下功夫。
構(gòu)建國際化人才工程。一是“筑巢引鳳”，吸引回流。要建立全球化的企業(yè)人才庫和國際人才市場。充分利用經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、旅游觀光等多種渠道來吸引、招聘現(xiàn)有國外企業(yè)人才。二是發(fā)展市場化人才中介機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)外的國際知名人才進(jìn)入我國海外科技園開展創(chuàng)新活動。三是制定有助于人才成長與有利于海外科技園自身發(fā)展的高級人才培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)要加強(qiáng)國內(nèi)和留學(xué)人員在孵化器服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易與保護(hù)、投融資等專門領(lǐng)域的培養(yǎng)。
加強(qiáng)政府支持力度。一是積極搭建企業(yè)走出去“一站式”服務(wù)平臺，幫助園區(qū)企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略。營造國際化的服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和推動技術(shù)轉(zhuǎn)移交易、互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等平臺的建設(shè)，形成科技園國際化良性發(fā)展的生態(tài)圈。二是在技術(shù)、人才、資金、市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺相關(guān)扶持政策與措施，快速提高園區(qū)企業(yè)的國際研發(fā)水平和國際競爭力，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
積極營造國際化氛圍。一是充分與媒體合作，提升科技園和高新技術(shù)企業(yè)在國際上的知名度和影響力。同時，利用博鰲論壇、達(dá)沃斯論壇等重要契機(jī)，積極進(jìn)行宣傳，并在國際展會會刊及國際重要產(chǎn)業(yè)媒體上加大宣傳推廣力度。二是不斷加強(qiáng)國際科技園之間的交流合作，更新園區(qū)發(fā)展理念，及時了解科技園區(qū)發(fā)展趨勢及動態(tài)，以便學(xué)習(xí)和借鑒世界同行成功經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)。
《國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）第33屆世界大會優(yōu)秀論文集》由IASP中國辦公室編譯出版，共收錄論文共計(jì)10篇，旨在以此讓大家了解科技園領(lǐng)域在國際上最新前沿的發(fā)展觀點(diǎn)和管理理念，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。
